杨凌自贸片区作为全国唯一的以现代农业发展为主要特色的自贸试验区，自成立以来就将自贸区建设定位为示范区“一号工程”，以农业科技创新、科技示范推广、农业国际合作为重点，以打造“一带一路”现代农业国际合作中心、建设世界知名农业科技创新示范区为目标，全力打造资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。 现如今，重点项目建设成果颇丰，制度改革创新显现成效，对外开放格局初步形成。
在案例培育方面，杨凌自贸片区以创新现代农业交流机制为重点，探索性高效推进各项工作。 截至2018年底，累计培育创新案例 30个，其中《建设项目审批“三合两联”模式》、《职业农民创新创业》、《农业全产业链生产经营模式》等3个案例被评为陕西自贸区首批改革创新成果，并在全省复制推广。
建设项目审批“三合两联”模式贡献“杨凌力量”
众所周知，对于企业投资者来说，行政审批时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多，这“一长四多”一直以来都是影响企业投资的老难题。杨凌自贸片区通过加快投资项目行政审批制度改革，探索开展“三合两联”审批服务新模式，压缩企业报批时间，降低企业投资成本。这项制度已经作为陕西自贸试验区首批改革创新成果向全省复制推广。
“从项目备案审批，到出具评估报告，再到设计图纸审查，数十道程序，一个多月办结。”这样的速度和创新型服务模式，对于陕西高力房地产开发公司的蒋继学来说，是他做了几十年房地产生意想都不敢想。“我们启动的三期建设项目用了33天时间就拿到了施工许可证。在一期二期的时候，每个部门，像发改、水利、环保，消防、市政，十几个部门，逐一逐一由自己去跑，一个一个需要盖章，整个手续办下来得半年左右。”蒋继学说。
审批效率的大幅提高，主要得益于杨凌自贸片区实施的“三合两联”新模式。在这方面，杨凌将各项评估由串联方式调整为并联方式进行，将投资项目审批分为“区域评估、联合评估（多规合一）、多评合一、多图合一、联合验收”五个阶段。在综合服务大厅设立统一窗口，企业办理审批手续时，不用再到各个部门去办理相关业务，只需要提供一次材料，各部门联合评估、联合审查、联合验收。实现了建设项目审批环节和时限应减尽减，为企业极大地节省了人力和时间成本。
记者了解到，得益于杨凌自贸片区探索的先进经验，渭南市政务服务中心将涉及项目审批、行政许可的10多个职能部门已经开始集中办公，一个窗口办理、一枚印章审批，为企业提供“一站式”服务；西咸新区沣东新城将分散在各业务主管部门的各类评估评审事项调整为“一窗受理、多评合一、统一评审”模式……为全省各市区加快投资项目行政审批贡献了“杨凌力量”。
职业农民创业创新提供“杨凌经验”
2018年1月，杨凌菲格无花果产业发展有限公司负责人方瑜，不远千里把家乡优质的无花果品种和在浙江几十年探索的种植经验带到杨凌，在杨凌职业农民创业创新园租赁了30个大棚种植无花果，实现了实际销售20万斤，纯鲜果收入300多万元的好成绩。
在职业农民培育方面，杨凌建立了职业农民创业创新基地，支持农民专业合作社、专业协会、农业龙头企业等新型经营主体投资运营，为职业农民实践实训提供多层次的场所和条件，鼓励有条件的地方，寓技术培训于“务工式”生产实践之中。同时与企业共用创业示范园区和创业孵化示范基地，为基地内创业农民提供一体化的孵化服务。
杨凌职业农民创业创新园负责人马新世说，“目前这里已建成的107栋现代化设施大棚里，集成应用了双拱双膜新式大棚、袋装基质栽培、水肥一体化灌溉、以生物源农药为主的绿色综合防控、植物碳基营养肥施用等5大核心技术，目的就是要用最新的技术，最好的设施，最优的模式，来做给农民看，教会农民干，帮着农民赚！”
当下，杨凌职业农民创业创新园，用集成的国内领先、国际一流农业科技成果，培训各地农民、进行创业孵化，一批批职业农民在这里通过承包温室、劳务打工、现场培训、观摩学习学到了新技术，园区正在成为农业新技术培训基地、职业农民创业孵化基地和现代农业提质增效示范基地。
农业全产业链生产经营模式让农业提档升级
“民以食为天，食以安为先。”历来食品安全关系国计民生，是社会发展进程中的重中之重。本香集团作为农业产业化国家重点龙头企业，成立20年来，立足杨凌，在探索农业全产业链生产经营模式方面取得了显著成果。
“现如今，本香集团已经形成了“饲料生产-种猪繁育-商品猪养殖-猪肉深加工”一条龙的本香生猪产业化发展模式，建成了“从源头到终端”完整的安全猪肉产业链，构建了“安全饲料生产、优良种猪繁育、无公害商品猪养殖、无公害猪肉加工、封闭式冷链配送、连锁专卖”的全产业链一体化经营模式，是西北地区生猪行业成功采用全产业链一体化经营模式的企业。该模式在控制疫病风险、保障产品品质、实现规模效益以及提升全产业链效率等方面有着明显的竞争优势。”杨凌本香农业产业集团有限公司创始人燕君芳说。
记者了解到，近年来，本香集团以“公司+生猪大县+农户”、“公司+创业实训基地+农户”，“公司+养猪协会+农户”等多种形式，在实现生猪产业化的同时，带动农民增收致富，提高农民的自我发展能力，给创业者提供发展的平台，为市场提供真正安全健康的猪肉产品，促进了涉农企业技术进步，产业健康持续发展。
在农业全产业链生产经营模式方面，杨凌将农业生产上游的中小型农业合作社、种植大户和农业企业按照统一的农业生产标准进行管理，实现农副产品标准化加工，由标准化食材完成的营养配餐，通过餐饮门店、商超销售等渠道进入终端消费市场，打通了“全渠道销售”通道。
下一步，积极建立农业产业供应链体系，提升农业生产科学水平，推进质量安全追溯，加快供应链创新与应用，促进产业组织方式、商业模式和政府治理方式创新，培育新增长点、形成新动能，在农业全产业链生产经营模式方面探索新的可复制可推广的模式。
成绩代表过去，奋进书写将来。
站在新的历史起点上
杨凌自贸片区通过一系列制度创新
把引领和支撑旱区现代农业发展的“国家使命”
和自由贸易试验区建设的“国家战略”双重叠加
大胆试、大胆闯、自主改
不断放大“自贸区+示范区”的“虹吸效应”
全力打造世界一流农业特色鲜明的自贸区
为我国农业领域的对外合作做出新的贡献
作者：行波
